一、出臺(tái)背景

2022年6月25日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)《河北省規(guī)章規(guī)范性文件清理辦法》。為進(jìn)一步完善我市規(guī)范性文件清理工作，根據(jù)該《辦法》，結(jié)合定州實(shí)際，起草了《定州市規(guī)范性文件清理實(shí)施意見(jiàn)》。

二、主要內(nèi)容

《定州市規(guī)范性文件清理實(shí)施意見(jiàn)》共18條，主要包括六方面內(nèi)容。一是明確了規(guī)范性文件清理的內(nèi)涵：政府規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)，根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家政策要求或者本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照法定權(quán)限和程序，對(duì)政府規(guī)范性文件進(jìn)行審查，確定其是否繼續(xù)適用或者修改、廢止、宣布失效等。二是規(guī)定了規(guī)范性文件的清理期限：堅(jiān)持定期清理和日常清理相結(jié)合。每2年至少清理一次，但有四種情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。三是建立了定期評(píng)估制度：制定機(jī)關(guān)可以根據(jù)規(guī)范性文件實(shí)施情況，結(jié)合國(guó)家重大決策部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，制訂年度評(píng)估計(jì)劃，確定年度評(píng)估項(xiàng)目。實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)規(guī)范性文件實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告和清理建議報(bào)送制定機(jī)關(guān)。規(guī)范性文件有效期屆滿前3個(gè)月，實(shí)施機(jī)關(guān)必須對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為需要繼續(xù)施行的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告制定機(jī)關(guān)重新發(fā)布；需要修改的，按程序辦理。四是確定了清理主體責(zé)任：實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)范性文件提出清理意見(jiàn)；兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門共同實(shí)施的規(guī)范性文件，由主要實(shí)施機(jī)關(guān)聯(lián)合其他實(shí)施機(jī)關(guān)提出清理意見(jiàn)。因機(jī)構(gòu)改革涉及職責(zé)調(diào)整的，由現(xiàn)承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的機(jī)關(guān)提出清理意見(jiàn)。同時(shí)，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以廢止、宣布失效、予以修改的情形進(jìn)行了明確規(guī)定。五是規(guī)范了清理標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)范性文件清理工作按照合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性、實(shí)效性五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。六是細(xì)化了清理程序：規(guī)范性文件清理前由司法局制定清理方案，實(shí)施機(jī)關(guān)按照方案要求形成初步清理意見(jiàn)報(bào)送司法局審查，司法局經(jīng)審查研究后形成清理決定草案報(bào)市政府審定，清理決定經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議研究或政府負(fù)責(zé)同志審簽后向社會(huì)公布。

三、出臺(tái)意義

    規(guī)范性文件清理工作，對(duì)嚴(yán)格維護(hù)法治統(tǒng)一、營(yíng)造良好法治環(huán)境具有積極意義。《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了清理主體責(zé)任，規(guī)范了清理工作程序，有助于行政機(jī)關(guān)依法、科學(xué)、及時(shí)開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，保障文件與立法、政策、決策相銜接。